为深入贯彻2025年全国两会精神◈◈，《中国财经报》开设了“优化管理 提质增效——基层财政在行动”专栏◈◈。3月5日国务院总理李强在《政府工作报告》中指出要在“绩效评价等关键制度上积极创新”◈◈；3月20日《中国财经报》以“精打细算把好五个关口——陕西省西安市预算绩效管理高质量发展综述”为题◈◈，对我市此项工作进行了报道◈◈。全文如下◈◈：

　　加强预算绩效管理是实施更加积极的财政政策◈◈，确保财政政策持续用力黑崎彩◈◈、更加给力的关键举措◈◈。近年来凯发K8官网首页◈◈，◈◈，陕西省西安市起草印发了一系列制度办法◈◈，初步构建起涵盖事前◈◈、事中◈◈、事后环节的预算绩效管理制度体系◈◈。

　　在2024年初◈◈，西安市“两会”明确要求全面实施预算绩效管理◈◈。市财政局以市委◈◈、市政府印发的关于全面实施预算绩效管理的意见为统领◈◈，坚持以政领财◈◈、以财辅政◈◈，通过把好五个关口◈◈，持续加强预算绩效管理◈◈，在创新实践示范黑崎彩◈◈、重点绩效项目◈◈、绩效目标质量◈◈、绩效结果运用◈◈、内部绩效管理等方面取得了一定成效◈◈。

　　西安市财政局局长王永杰表示◈◈，做好事前预算绩效评估◈◈，对推动财政资金聚力增效◈◈，服务保障重大战略◈◈、重要任务◈◈、重点改革◈◈，避免重复投入◈◈、盲目投入凯发手机app◈◈。◈◈、低效投入至关重要凯发K8娱乐官网入口◈◈，是全面推进预算绩效管理的第一关◈◈。

　　2024年◈◈，西安市财政局制定了事前预算绩效评估报告审核要点◈◈，明确了立项必要性◈◈、投入经济性凯发K8官网◈◈，◈◈、绩效目标合理性◈◈、实施方案可行性◈◈、筹资合规性◈◈、项目实施期限及调整机制黑崎彩◈◈、资料完整性7大项33条内容凯发K8娱乐官网入口◈◈，围绕“项目该不该设立”的事实判断和“需要多少资金支持”的价值判断做好评估论证◈◈，重点回答财政资金“该不该花”“该怎么花”“该花多少”“该花出什么效果”等问题◈◈。

　　在“该保必保◈◈、应省尽省◈◈、讲求绩效”的原则下◈◈，西安市财政局布置2025年度全口径部门预算编制的事前预算绩效评估工作◈◈，防止超财力出台政策◈◈、新上项目◈◈，“砍掉”低效无效项目支出需求◈◈。对市级部门申请资金规模在500万元以上拟新增的政策和项目开展事前预算绩效评估◈◈；对上级转移支付项目◈◈、涉密项目◈◈、应急抢险类项目等◈◈，经业务处室审核后可不纳入事前预算绩效评估范围◈◈；对已做事前预算绩效重点评估的项目视为已开展项目预算评审◈◈；督促市级部门严格执行财政支出事前预算绩效评估制度◈◈，应做事前预算绩效评估的项目和政策必须开展事前预算绩效评估◈◈；对市级部门报市政府新出台政策或重大决策◈◈，若涉及新增财政支出的◈◈，必须后附经财政部门审核通过的事前预算绩效评估报告◈◈；绩效管理处对业务处室提交的事前预算绩效评估报告做程序性审核◈◈，并对部分项目和政策开展财政事前预算绩效评估◈◈。

　　2024年◈◈，西安市财政局编纂了重点财政资金预算绩效目标手册◈◈，按照市委◈◈、市政府的“总任务书”◈◈，明确各部门财政资金绩效的“分目标书”◈◈，编制绩效目标表42张◈◈，涉及资金974.8亿元◈◈。

　　为规范市级部门预算绩效目标的填报◈◈，针对各部门在预算绩效目标填报和预决算公开中出现的常见问题◈◈，该局梳理出涉及产出指标◈◈、效益指标◈◈、满意度指标◈◈、绩效目标表格式规范◈◈、预算绩效公开等五方面20条审核要点◈◈，供各支出处室在审核时参考◈◈。同时◈◈，为相关部门提供“绩效目标词典”◈◈，推动科技◈◈、工业◈◈、环保等领域预算绩效指标标准体系建设◈◈。

　　西安市科技局副局长江霞表示◈◈，以前不知道如何科学准确设置预算绩效指标◈◈，在财政部门的帮助下◈◈，建立了预算绩效指标标准体系◈◈，申报人员在编制项目经费绩效指标时有例可查◈◈、有据可依◈◈，大大提高了预算编制效率◈◈，提升了单位预算绩效管理水平◈◈。

　　雁塔区开展预算单位整体绩效目标◈◈、项目支出绩效目标◈◈、专项资金总体绩效目标编报工作◈◈，在全区186家预算单位全面开展绩效自评的基础上◈◈，挑选金额1000万元以上的重点项目绩效目标提交区人代会审议◈◈。

　　在2024年初◈◈，西安市财政局制定了全年预算绩效管理项目计划◈◈，包括5方面44个重点预算绩效管理项目◈◈，较上年增长76%◈◈，涉及资金1793.64亿元凯发K8娱乐官网入口◈◈。

　　该局选择市卫生健康委等6个部门作为重点评价单位◈◈，20个公共服务延续性政策类项目作为重点评价项目◈◈，首次对2个区和2个街道开展下级行政区财政运行综合绩效评价◈◈。市财政局副局长白洁说◈◈：“经过评价◈◈，我们找出了部门整体绩效◈◈、项目资金绩效和下级财政运行中存在的问题◈◈，并就如何提高财政资金使用绩效和改善下级政府财政运行提出了针对性建议◈◈。”

　　碑林区提出强化项目单位对财政专项资金绩效管理的意识◈◈，完善政府◈◈、部门◈◈、街办预算资金绩效评价指标体系◈◈，探索与时俱进的绩效评价结果运用◈◈，创建独具特色的评价方法等建议◈◈。碑林区委常委◈◈、副区长黄华表示◈◈，将绩效评价结果运用于日常预算管理◈◈，逐步建立完善的预算绩效评价结果反馈机制◈◈，通过表彰先进◈◈、约谈落后◈◈、增减次年财政预算安排等方式◈◈，加大对预算部门的约束力度◈◈。同时◈◈，在资金使用的各个环节对绩效评价中发现的问题及时督导纠偏◈◈，最大限度发挥预算绩效管理对各项工作高标准开展◈◈、高质量完成的牵引作用◈◈。

　　西安市财政局组织召开重点预算绩效项目实施方案和项目报告评审会◈◈，邀请上级部门和人大有关专家共同会诊把脉◈◈，为完善预算绩效项目报告进行“诊断”◈◈，开出近700条“药方”◈◈。

　　在对周至县湑水河老县城村段防洪治理工程增发国债项目开展预算绩效监控过程中◈◈，西安市财政局建议项目单位及时完成项目实施审批手续◈◈，积极创造条件启动项目◈◈，形成实际支出◈◈；注重预算绩效管理◈◈，科学合理设定◈◈、分解绩效指标◈◈，充分发挥绩效目标对预算编制执行的引导约束和控制作用◈◈；提高项目管理水平◈◈，加快实施进度◈◈，及时就国债资金跨年使用进行申请并获取批复◈◈；加强资金管理◈◈，争取后续配套资金及时到位◈◈，加快支出进度◈◈，杜绝国债资金滞留和挪用等情况发生◈◈。该项目已于2024年11月底顺利完成现场施工工作◈◈。在今年初召开的西安市委十四届八次全会上黑崎彩◈◈，西安市再次强调要加强全过程预算绩效管理◈◈，集中财力保障全市重点项目建设◈◈。

　　“在重点项目监控工作开展前期◈◈，我们都会与业务处室进行交流◈◈，学习项目管理办法◈◈、资金管理办法等制度文件◈◈，查阅工作会议纪要◈◈、协议合同◈◈、资金拨付文件等原始财务资料◈◈，到项目现场实地核实◈◈，对发现的问题及时整改◈◈。”市财政局绩效管理处处长李雪说◈◈。

　　为了校准纠偏◈◈、精打细算◈◈，保障项目执行更顺利◈◈，市财政局将市级专项资金全部纳入事中预算绩效“双监控”◈◈，选择科技凯发K8娱乐官网入口◈◈、工业◈◈、文旅3个专项和创新投资◈◈、城市更新◈◈、工业倍增等政府性投资基金◈◈，以及高标准农田建设等增发国债项目开展重点监控◈◈。目前◈◈，已对30项市级专项资金812个绩效目标开展监控◈◈，对未完成和因情况变化无法实现的绩效目标分析偏差原因◈◈，做到及时督促加快预算执行进度◈◈、及时督导部门改进管理◈◈、及时督办调整绩效目标◈◈，并与当年预算调度及下年度预算安排挂钩◈◈。例如◈◈，对年初预算2亿元的养老服务高质量发展专项资金开展绩效运行监控◈◈，提出加快推进项目实施◈◈、加强预算绩效目标管理等建议◈◈，提高了监控有效性◈◈；回收相关专项资金5400万元◈◈，充分运用了绩效监控结果◈◈，提升了财政资金使用效益◈◈。

　　近年来◈◈，西安市财政局积极推动创新与应用实践深度融合凯发K8娱乐官网入口凯发app◈◈，推动预算绩效管理各环节有主体◈◈、有标准◈◈、有规程◈◈，防止政策只到“膝盖”不落地◈◈。

　　该局坚持把结果运用作为全面实施预算绩效管理的落脚点和可持续发展的生命线◈◈，根据预算绩效考核结果等次落实奖惩措施◈◈。对“A”等次的给予通报表扬和资金奖励◈◈，“C”等次的压减专项业务经费◈◈。比如◈◈，对戏剧惠民演出及优秀传统文化进校园补助资金项目提出规范招标流程◈◈、合理规划演出计划◈◈、加强演出活动管理◈◈、利用现代传媒手段扩大受众群体等意见建议K8凯发旗舰厅◈◈，◈◈。该项目已完成全面复盘和整改◈◈，2024年计划演出场次有序推进◈◈，场次分配更加合理◈◈，演出资料及时整理归档◈◈，增强了文化惠民品牌效益◈◈。

　　临潼区对20个项目开展重点预算绩效评价◈◈，涉及资金7.87亿元◈◈。绩效评价结果由第三方现场“开盲盒”式逐一通报◈◈，同时纳入区级目标责任考评并全部应用于下年度预算编制◈◈。通过强化绩效导向◈◈，硬化预算约束◈◈，有力督促各部门各单位精打细算◈◈，使预算安排更好地保障重点项目◈◈，减少财政资金低效无效使用◈◈。

　　临潼区常务副区长魏养毅表示◈◈，“开盲盒”方式促进了各单位相互交流◈◈、互帮互学◈◈，有利于发现薄弱环节◈◈，规范支出行为◈◈，持续优化财政资源配置◈◈。

　　目前◈◈，西安市预算绩效管理改革有序推进◈◈，入选陕西省委深化“三个年”活动6个深化改革代表性创新实践案例之一◈◈，并在省委十四届七次全会上推广◈◈。在省对地市财政管理绩效考核中黑崎彩◈◈，西安市连续两年被评为“A”等次◈◈。